高考按省份录取的制度设计是多重因素共同作用的结果，主要基于以下原因：
一、教育资源分配不均
区域差异显著
中国东西部、城乡之间教育资源存在明显差距。东部沿海及大城市集中优质师资、教学设施和高校资源，而中西部地区相对匮乏。分省录取通过控制招生计划向教育薄弱地区倾斜，缓解区域发展不平衡。
高校本地化倾向
部属高校及重点院校常在本省设置较多招生计划，形成“属地招生”现象。这种政策既保障了高校对本地人才的培养需求，也加剧了本省考生竞争压力。
二、高考制度差异
试卷难度与满分标准不同
各省因教学进度、教材版本差异，采用不同的高考试卷和满分标准（如海南900分、江苏440分、全国普遍750分）。分省录取可确保考生在统一标准下竞争。
课程改革进度差异
部分省份实行新课程改革，教学内容与评价方式与全国统一要求存在差异，分省录取有助于适应本地教育实际情况。
三、考生数量与招生计划
人口与竞争压力
人口大省（如河南、山东）考生数量庞大，竞争激烈。分省定额招生将有限名额分配给本省考生，保障其受教育权。
招生计划分配机制
高校招生计划根据各省高考人数、教育质量及区域发展需求综合确定，导致各省录取分数线存在自然差异。
四、历史与政策因素
历史沿革
分省录取制度可追溯至东汉时期的“孝廉制度”，历经多次改革演变，已成为我国教育体系的基本特征。
国家战略考量
通过分省录取平衡区域发展，促进教育公平，同时兼顾高校属地招生需求，是国家治理教育资源分配的重要手段。
总结
高考按省份录取是教育资源分配、区域发展需求与高校管理自主性等多重因素共同作用的结果。虽然存在一定地域性差异，但该制度在保障教育公平与促进区域均衡发展方面发挥了积极作用。
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