全国高考试卷不统一的主要原因可归纳为以下四点，涵盖教育公平、安全保密、区域差异及改革需求：
分省教育水平差异
我国地域辽阔，东部沿海地区教育资源丰富，中西部地区相对落后。统一试卷可能使教育水平低的省份学生处于不公平竞争地位，例如北京、上海等强省学生可能因试卷难度过高或过低，而教育资源薄弱省份学生则难以发挥真实水平。
保障考试安全与保密性
统一试卷存在泄题风险，一旦泄露需全国作废，影响数百万考生。分省试卷可降低单一试卷被破解的概率，同时减少因试卷重复记忆带来的压力。
适应分省教育改革需求
高考改革需分阶段推进，不同省份改革进度不一致。分省命题能灵活调整试卷内容，确保与本省课程标准、教育模式及改革方向相匹配，例如江苏、山东等自主命题省份可根据本地实际情况设计题目。
平衡地区教育资源分配
统一试卷可能加剧区域间高校资源分配不均，例如教育强省可能吸引过多优质高校名额，而教育薄弱省份学生面临更大竞争压力。分省试卷有助于保留本地高校招生权，促进教育资源均衡。
综上，分省试卷制度在保障公平、安全及改革适应性方面具有显著优势，是当前高考制度的核心设计原则。
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