根据搜索结果，江苏省内高考试卷数量较多的城市主要集中在教育资源较为丰富的地区，尤其是南通市。以下是具体分析：
一、南通市试卷数量较多的原因
教育竞争压力大
南通市近年来在江苏省内教育综合实力排名领先，2024年高考理科前20名中独占7名，被称为“卷王之地”。高强度的竞争导致试卷设计更加注重区分度，试卷量相对较大。
考生基数庞大
南通市户籍考生数量多，2024年全省高考报名人数预计达136万人，占全省比例较高。为保证评卷效率，试卷数量需相应增加。
教育资源均衡分布
南通市下辖多个县市，教育资源覆盖范围广，试卷需满足不同区域考生的需求，进一步推动了试卷量的提升。
二、其他相关说明
试卷命题与评卷流程
江苏省高考试卷由省教育考试院统一命题和印刷，答题卡扫描及选择题评卷由省考试院负责。南京大学、南京师范大学等高校承担部分科目非选择题评卷工作。
升学率与竞争环境
无锡市在升学率、400分以上人数比例及名牌大学录取人数上表现突出，但南通市在全省高考竞争中的卷量优势更为显著。
综上，南通市因教育竞争激烈、考生基数大且教育资源覆盖全面，成为江苏省内高考试卷数量较多的城市。
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