约翰·凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提出，实现充分就业并消除贫困的核心在于通过国家干预刺激有效需求，具体措施包括：
一、财政政策干预
增加政府公共工程、基础设施等领域的投资，直接创造就业岗位。例如，通过大规模建设项目带动建筑、材料等相关行业的就业需求。
累进税制与收入再分配
实施累进税制，增加对高收入群体的税收，同时通过转移支付、社会保障等手段提高低收入群体的收入水平，扩大消费需求。
赤字预算与适度通胀
通过财政赤字扩大政府支出，配合适度通货膨胀政策，降低实际利率，刺激私人投资和消费。
二、货币政策调控
降低利率与刺激投资
降低利率可降低企业融资成本，鼓励企业增加资本支出，从而带动就业。凯恩斯认为投资对就业的拉动作用大于消费。
量化宽松与流动性支持
在经济危机时期，通过量化宽松等手段向市场注入流动性，稳定金融市场，间接促进企业投资和就业。
三、其他配套措施
就业服务与技能培训
建立覆盖全民的就业服务体系，加强职业培训和高技能人才培养，提升劳动力素质，适应市场需求。
灵活就业支持
鼓励灵活就业和新就业形态发展，完善相关保障体系，吸纳更多临时性、季节性就业人口。
四、政策协同与长期机制
财政与货币政策的协同： 通过财政刺激与货币宽松形成政策合力，提高政策效果。 就业优先发展目标
凯恩斯主张，通过上述措施扩大总需求，尤其是投资需求，是实现充分就业的关键。这一理论为20世纪30年代经济危机后的政策制定提供了重要思路，至今仍对宏观经济政策有深远影响。
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