确保就业优先需通过政策组合、精准帮扶、技能提升等多维度发力，具体措施如下：
一、政策组合与宏观导向
政策协同发力
落实中央就业优先战略，将财政、货币、产业政策与就业政策协同，通过扩大内需、建设现代化产业体系等创造高质量岗位。
稳岗与增量政策
提高稳岗专项贷款额度（如今年超3000亿元），同时储备并出台增量政策，保障企业用工稳定。
二、产业升级与就业吸纳
支持劳动密集型产业转型
在制造业、消费等领域推动技术升级，稳定吸纳就业，解决“有活没人干”问题。
发展新就业形态
完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进就业形式多样化。
三、技能培训与人岗匹配
大规模职业技能培训
针对制造业、服务业紧缺技能开展培训，提升劳动者就业能力，破解“有人没活干”困境。
精准对接岗位需求
通过“点对点”服务、公益性岗位开发（如社区保洁、安保等），实现劳动力与岗位无缝衔接。
四、重点群体保障
帮扶零就业家庭与脱贫人口
实行“包干到人”责任制，开发公益性岗位并发放补贴，确保零就业家庭稳定就业。
高校毕业生与返乡农民工
扩大基层就业项目，实施百万就业见习计划，提供创业培训与孵化支持。
五、权益保障与收入提升
完善劳动者权益制度
建立工资性收入增长机制，加强灵活就业人员社保覆盖，保障劳动者基本权益。
促进收入分配公平
通过政策引导，稳步提升劳动者收入水平，缩小区域与群体间收入差距。
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