工程监理大纲的批准人需根据项目阶段和编制时机确定，具体如下：
- 招投标阶段：
由监理单位技术负责人主持编制，项目拟定的总监理工程师参与。 - 直接签订合同阶段：由总监理工程师编制，经监理单位技术负责人审核批准。 - 合同明确约定时间：按合同约定执行。
批准权限
- 监理大纲作为项目监理的纲领性文件，需由 监理单位技术负责人批准。 - 总监理工程师作为技术负责人之一，可能直接参与编制并主持审批流程，但最终批准权通常在技术负责人手中。
特殊要求
- 部分情况下，监理大纲需经过 相关部门或领导审阅批准，以确保符合法规要求。但这一要求并非普遍适用，需根据具体项目规定判断。
综上，监理大纲的批准人以监理单位技术负责人为主，总监理工程师可能参与编制或主持流程，具体以合同约定和单位内部管理规范为准。
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