监理大纲是建设工程监理工作中重要的阶段性文件，其编制和使用阶段及作用如下：
一、编制阶段与用途
监理大纲是社会监理单位为获得监理任务，在投标前根据招标文件要求及项目特点编制的方案性文件，属于投标书的组成部分。
服务承诺与能力展示
该文件用于向业主展示监理单位的技术实力、管理能力及对项目的理解与规划，是监理单位履行服务承诺的重要依据。
二、核心作用
明确监理目标与职责
阐述工程监理工作的总体目标、具体任务及监理岗位责任制，为后续监理工作提供方向。
制定监理策略与措施
包含质量、安全、进度、费用及合同管理等方面的初步方案，明确监理程序、方法及关键控制点。
指导后续工作
作为监理规划编制的依据，为监理细则的细化提供框架。
三、与其他文件的关联
监理规划： 中标后根据监理合同及招标文件编制，是具体监理工作的纲领性文件，指导日常监理活动。 监理细则
四、其他注意事项
编制时间：通常在签订监理合同前完成，需在投标截止时间前提交。
内容要求：需结合项目特点、技术标准及自身经验，确保可行性与针对性。
综上，监理大纲是工程监理工作的“前导文件”，贯穿投标、中标及施工阶段，是确保项目规范实施的基础。
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