上海自考试卷采用全国统一命题与地方自主命题相结合的方式，具体如下：
公共课（如英语、政治等）采用全国统一试卷，课程编号相同则由同一地区统一出题。例如，复旦大学和财大的行政管理专业中的人力资源课程均使用全国统一试卷。
地方自主命题
非公共课或专业课可能由上海市教育考试院自主命题，以适应地方教育需求。例如，部分专业如经济学、管理学等可能使用华东卷或山东卷等地方试卷。
命题形式
上海自考命题包含全国统一命题、区域协作命题和省级命题三种形式，三者相互补充。公共课以全国统一命题为主，专业课则根据实际情况选择地方命题。
总结：
上海自考公共课统一使用全国试卷，专业课可能采用地方自主命题或区域协作命题，具体以当年考试安排为准。
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