江苏自考公共课的出卷情况如下：
公共课通常采用全国统一卷，由全国自考办或所属命题中心组织命题，确保考试大纲、题型和标准全国一致。
部分科目可能使用省级命题
在考试人数较多或特殊情况下，公共课试卷可能由江苏省自考办统一组织命制，但这种情况较少见。
考试内容与全国一致
无论采用哪种命题方式，公共课的考试内容均基于国家统一的大纲和教材，确保跨省转考的认可度。
总结：
江苏自考公共课以全国统一命题为主，少数情况下可能使用省级命题，但整体内容与全国保持一致。
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