国家通过系统性政策组合拳破解就业难题，主要从产业升级、重点群体帮扶、创业支持及服务优化四方面发力：
一、产业升级与岗位扩容
聚焦人工智能、大数据、生物医药、低空经济等新质生产力，实施“人工智能+”行动，培育智能装备、电子信息等就业新空间。
通过以工代赈增加中央预算内投资，吸纳低收入群体就地就近务工。
保持制造业合理比重投入，推动传统产业改造升级，稳定就业规模。
二、重点群体就业支持
扩大基层项目（如“三支一扶”）和乡村振兴岗位，推出百万见习计划，推进“学历+技能证书”制度。
鼓励返乡创业、有序进城务工，保障务工收入稳定，防止返贫。
开发公益性岗位，建立动态长效帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。
三、创业与市场活力激发
发放创业担保贷款超2700亿元，提供税收优惠、融资支持，优化营商环境。
开展大规模职业技能培训，针对数字经济、养老护理、新能源等领域定向培养人才。
四、服务优化与人岗匹配
整合公共就业机构，建立全国就业信息监测系统，规范市场秩序。
推进职普融通、产教融合，动态调整教育资源结构，增强人力资源开发的前瞻性。
通过以上措施，国家构建了促进高质量充分就业的综合政策体系，形成政策合力破解结构性就业矛盾。
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