明清时期，府和县的行政级别存在差异，具体如下：
- 县：
明清时期县为基层行政单位，由知县/县长管理，属于正七品至八品官职。县是地方政权体系的核心，负责民政、财政、司法等事务。
- 府：府为承上启下的中级行政单位，由知府管理，官阶为正四品。府通常管辖多个县或直隶州/厅，属于道级单位。
- 在明清的省、道、府、州、县五级体系中， 县
始终处于最底层，而 府则位于县之上，属于更高一级行政单位。特殊说明
- 部分时期（如清代）直隶州/厅与府为平行单位，但整体上府的行政范围仍大于县。
结论：
明清时期，县作为基层行政单位，行政级别低于府。
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